索韦托是南非豪登省约翰尼斯堡郊区的一个城镇，南面濒临城市的采矿区，在种族隔离时期，逐渐形成南非最大的黑人聚集区，区内基础设施 …索韦托是南非豪登省约翰尼斯堡郊区的一个城镇，南面濒临城市的采矿区，在种族隔离时期，逐渐形成南非最大的黑人聚集区，区内基础设施简陋，住房拥挤，贫困问题严重，已成为摆在南非政府面前的一个难题。 与南非各地其他的城镇一样，索韦托与南非种族隔离制度下的社会秩序有着不可分割的联系，其之创立实质上正是这种意识形态的外在体现之一 。 第二次布尔战争之后，绰号“黄金之城”的约翰内斯堡落入了胜利的英国人手中。新上任的德兰士瓦殖民地总督阿尔弗雷德·米尔那定下宏图，要将所治下的土地从布尔人的共和国转为高效，高收益的现代化英国殖民地，从而吸引英国移民来到这全世界最大的黄金生产地。然而，米尔那手下正准备大刀阔斧施行改革的官员们却被城中大量贫民窟所带来的混乱所震惊，而于1901年到达西部开普敦与伊丽莎白港的鼠疫疫情更是加剧了这一问题的严重性。在种族主义的推动下，当地公共卫生委员会一致认为“将苦力所栖之处移至远离白人居民区之地乃为刻不容缓之事”。该议案一经推出即被扩大为清除整个城区内的贫民窟，以达保卫白人福祉之目的。
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